素有“高原明珠”美称的青海湖，既是国家级自然保护区，又是国家4A级旅游风景区，同时，还是国务院批准的国家重点风景名胜区。其自然风景独特，生态地位重要，是青藏高原生物最丰富的地区之一。

　　青海湖同时面临生态退化、恶化的危机。由于“婆婆” 多，存在多头管理，体制不顺的难题，历来保护与开发的矛盾十分突出。从过去的农业开发、渔业生产到目前的旅游开发，在政府部门、学者乃至群众中争论不休。

　　有专家认为，青海湖具备世界自然遗产的禀赋，应该积极申遗，并且如果申遗成功，青海湖将拥有一张“世界名片”，会得到更多关注、支持和帮助；不同意见者认为，一旦申遗，围绕青海湖展开的体育、旅游、文化等方面的开发活动势必受到影响。

　　青海湖能否成为世界自然遗产？申遗，会给青海湖带来什么？

　　三大优势助青海湖申遗

　　烟波浩淼、碧波连天的青海湖就像一盏巨大的翡翠玉盘，镶嵌在青藏高原东北部的高山、草原间，构成了一幅山、湖、草原相映成趣的壮美风光和绮丽景色，体现了大自然的伟大造化。早在1994年，青海湖就被国务院批准为国家重点风景名胜区。

　　青海湖，古称西海，青海省因之得名。青海湖面积4300平方公里，海拔3200米，是中国最大的内陆咸水湖。青海湖地处黄土高原和青藏高原的交汇区，大自然的造化和特殊的自然地理环境，造就了青海湖地区丰富的动植物物种和多样的自然景观。截至目前，青海湖已拥有数张靓丽“名片”：第一批水禽栖息地国际重要湿地保护区、世界最大的鸟类繁育区、国家级自然保护区、国家重点风景名胜区。

　　有关专家论证认为，青海湖风景名胜区内遗产资源丰富、遗产种类较多，具有独特的自然遗产价值和极高的自然保护和科学研究价值。

　　首先，青海湖区位独特，生态作用十分重要。青海湖地处青藏高原、黄土高原以及柴达木盆地的交汇地带，属全球气候变化敏感区和典型性高寒生态系统脆弱地区，高原高山、湖泊、沼泽型湿地是控制西部荒漠化向东蔓延的一道天然屏障，维系着青藏高原东北部的生态安全。

　　其次，青海湖区内动植物种类丰富，是生物多样性保护的重要场所。区域内温性植被与高寒植被共存，是鸟类南北迁徙的主要通道和驿站，水禽的集中栖息地和繁育场所，极度濒危动物普氏原羚的为唯一栖息地，是青藏高原生物多样性最丰富的地区之一。湖区共有鸟类189种，兽类41种、两栖爬行类5种、鱼类8种。其中国家一级保护动物8种，二级保护动物29种。鸟禽种类数量最为著名，有20多万只以上。蜚声中外的鸟岛、神秘的海心山等，都寄予了世人太多的憧憬和向往。

　　目前，青海湖申遗已得到有关方面的重视和关注。据青海省建设厅副厅长李群介绍，来青海湖地区考察指导工作的国家有关部委领导、专家和学者均对青海湖申遗寄予了厚望，一些国外专家在世界遗产有关会议上提到青海湖申遗问题，建设部也多次建议尽快启动青海湖申遗工作。

　　另据介绍，目前在我国申报世界遗产项目中，东部的多，西部的少；文化项目多、自然项目少；而在自然遗产项目中，名山大川多、湖泊湿地少。因此，青海湖作为我国西部的湖泊湿地类自然项目，申遗工作具有优势。与其他相似遗产比较，青海湖还有着区域植被类型复杂多样、湿性植被与高寒植被共存、生物资源丰富、生态功能显著的特征，特别是作为鸟禽的集中栖息地和繁育场所、以及高原地区4300平方公里湖面的广阔气势造就的独特自然景观，使青海湖在其他相似遗产中显得“一枝独秀”。

　　申遗，将给青海湖带来什么？

　　青海省建设厅副厅长李群说，青海湖申遗，不仅是对青海湖这个珍稀资源价值的确认，同时对青海湖的保护将得到更高层次、更广范围的支持和帮助。将有效解决青海湖在开发和保护上长期存在的矛盾和问题，使青海湖得到更大保护，把这个美丽的神湖永留在“世界屋脊”的青藏高原。

　　目前，青海湖存在着开发过度的问题。从过去的农业开发、渔业生产，满足人类的物质需求，到现在的旅游开发，满足人们更高层次的精神文化需求。长期以来，青海湖如何保护和发展，在各部门之间、学者、群众之间都有着不同的看法。

　　先说政府部门。环保部门认为，对于青海湖这个国家级自然保护区，以保护为主理所应当；而旅游部门认为，作为国家4A级旅游风景区、青海省首屈一指的王牌景区，应率先开发，多开发。近年来的环湖赛如火如荼，还有一度准备上马的豪华游轮等。围绕青海湖的旅游开发，青海省还成立了以旅游事业为主的青海湖管委会。

　　建设部门认为，国家重点风景名胜区是稀缺的、脆弱的、不可再生的资源。如何在保护的基础上实现永续利用，要处理好保护与开发的度的问题。要保护优先，适度开发，遏制生态恶化的进程。列入世界遗产的每一个遗产地，都是管理规范的，申遗对青海湖的保护无疑将带来福音。世界遗产的品牌效应极其特殊资源价值，将显著提高青海湖乃至青海省的知名度，有力推动和促进青海经济社会的快速发展。青海省建设厅已向建设部申请将青海湖列入世界自然遗产预备名单。

　　如何研究青海湖的保护发展问题，包括在学者中观点也不同。一种认为不要动它就是最好的保护；一种认为大力开发就是保护。因此，从开发的角度对于申遗心存忧虑：不申遗还能放开膀子干，大力开发；一申遗，可能就干不了了。

　　申遗之路，要走多远？

　　据了解，截至目前，全世界共有788处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》，其中文化遗产611处，自然遗产154处，文化与自然双重遗产23处。我国自1987年开始申报世界遗产，目前共有30处文化遗址和自然景观被列入《世界遗产目录》，其中文化遗产22处，自然遗产4处，文化和自然双重遗产4处。

　　在我国，申报世界遗产的活动得到了全社会的普遍关注和积极响应，各地发掘和整理民族和地方文化、开发自然资源申报世界遗产的积极性空前高涨。目前，我国仍有百余处正在开展申报世界遗产工作，有50多处申请项目被列入世界遗产预备名单。

　　据了解，当前管理体制不顺是青海湖申遗存在的突出问题，按照申报世界遗产的要求，遗产地必须设立统一、有效的管理机构，必须具备相应的管理水平能够对遗产资源进行有效的保护和管理，同时要编制保护规划。

　　但现实的问题是：青海湖风景名胜区的管理，在地域上涉及许多州县，职责上涉及行政机关十多个部门，职责不明确，工作难以落实。由于申遗涉及面广，所需时间长，工作量大，是一项比较庞大的系统工程。各地世界遗产申报均是由当地政府牵头组织，专门机构具体负责实施。有关专家建议，青海省政府能够尽快成立“青海省申报世界遗产领导小组”，下设办公室，专门负责研究和具体实施世界遗产的申报工作。