要想富，先修路。山南广大农牧民群众对这句话的理解颇为深切。

　　乃东县结巴乡乡长格桑高兴地告诉记者：“2004年乡里途经泽当镇的公路完成修整后，沿线的小卖部从几家增加到现在的20多家，还吸引了4家外商来这里投资兴办矿业、养殖业等实体，解决了部分群众的就业问题。另外，公路促进了全乡的结构调整和多种经营，促进了群众收入的明显增长。目前，全乡人均收入达到2800元。”

　　公路，成为致富的代名词。乃东县有9户祖辈居住在偏远山沟里的人家，出行极为不便，生活、生产条件很差，但就是不愿搬迁到山下。结巴公路修通后，当地政府在公路旁开发出一个新村。这9户人家二话没说，全部搬迁到新村里，目前正谋划着如何早日致富奔小康。

　　山南地区以农业为主，公路是农村经济发展的重要基础设施。农村公路对改善农牧民生产生活条件、活跃农村经济、促进城乡交流、统筹城乡发展具有重要意义。近年来，在区交通厅和对口援藏方的大力支持下，山南交通部门紧紧抓住国家实施西部大开发和加强基础设施建设的历史机遇，加快农村公路建设步伐，取得了令人瞩目的成绩。统计表明，截止到2005年10月底，山南地区实施农村公路建设项目41个，总投资2．512亿元，建设里程达1073．66公里，工程优良率44%，合格率100%。

　　“经济发展，交通先行”，这是全地区交通工作者的共识。为搞好农村公路建设，推动农村经济发展，地区专门设立了农村公路建设领导小组，负责农村公路的总体规划。领导小组下设办公室，具体负责农村公路规划申报及农村公路建设管理。山南地委、行署与区交通厅签订建设合同，优先安排公路建设和养护配套资金，并要求林业、土管、环保等部门简化手续，确保公路施工进展顺利；各县政府调动一切积极因素服务好公路建设。

　　在农村公路建设规划方面，山南地区相关部门按照“以科学发展观为指导，以农村公路建设总体目标为依据，与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与区域干线公路网相衔接，并把矿产和旅游资源开发道路、国家商品粮基地道路建设统一起来，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施”的原则，编制了年度建设规划；针对公路建设项目中暴露出的地质勘察工作不细、路线选线不合理等问题，进一步加强勘察设计文件审查工作，优化设计后续服务；多渠道争取农村公路建设项目，以好的项目争取投资，以好的方式做好衔接，使农村公路建设走在全区前列。

　　此外，山南地区以严为本，认真抓好建设管理。一是建立质量负责制，严格执行农村公路建设的质量技术规范和标准，确保设计和施工质量，全面推行行业负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，做到分级管理，逐级负责，坚决杜绝擅自降低工程建设标准的行为。二是落实三级质量监督体系。在区交通厅质检部门的指导下，地区交通局建立了有效的质量监管体制。三是落实质量责任追究制，实行项目法人制。工程竣工后，组织有关部门验收和评定，发现问题严肃追究责任。

　　为克服农村公路建设中“重建轻养”的观念，保证农村公路的正常使用，真正做到“修好一条路，造福一方人”，发挥投资效益，山南地区交通局按照“建养并重、归口管理、民养公助、行业指导”和“谁受益，谁养护”的办法，实行三级养护机制。县道由专业队伍养护，乡道由县政府养护，村道由乡镇发动农牧民义务投劳养护。养护资金实行上级每公里定额补助一点儿，地区财政安排一点儿，适时适当组织农牧民力所能及地投入一点儿，建设经费中努力挤一点儿的办法，进行后续养护，确保除特大灾害外的公路通畅。

　　农村公路建设的根本出发点和落脚点是造福广大农牧民群众。在农村公路建设中，山南地区交通部门尽量创造条件，让农牧民得到远近两个方面的实惠。一是积极吸纳农牧民参与工程建设，除大中型桥梁使用专业施工队伍外，其他工程一律由当地农牧民施工建设。同时，严格要求施工单位以合同的形式加强民工管理，不定时组成专人现场监督施工单位进行民工工资发放工作，使民工工资得以按月及时、足额兑现，切实维护民工合法权益。近年来，在农村公路建设中，山南地区共安排当地民工79．52万元工日，占沿线总劳动力的60%，利用农牧民机械23．85万个台班，积极使用农牧民自采的砂石料，累计为农牧民创收3976万元。二是培育农牧民脱贫致富“造血”功能。几年来，在区交通公路管理局的大力支持下，山南地区举办了4期农牧民公路工程施工人员培训班，共培训农牧民220人，让他们以“传帮带”的形式培育了1支群众修路队伍、12支机械队伍，全面提高了农牧民的劳动技能，增强了群众的致富信心。

　　在“十一五”规划中，山南地委、行署提出“要实现100%的县和50%的乡镇通油路，村村通公路”总体目标。广大农牧民群众将踏着脚下平坦的道路，阔步走向全面小康社会。